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香港公开招标发展石澳水上运动中心,技术比重将远高于财务

  香港7月30日,香港特区政府通过公开招标,邀请私营机构在已复修的石澳石矿场设计、建造和营运一个可供巿民大众享用的水上运动中心。招标公告今日在宪报刊登。为让投标者有充足时间规划项目和准备建议书,招标期为六个月,至明年一月二十日止。香港民政事务局预计明年第一季批出合约,目标是让水上运动中心约于五年内全面投入服务。

  政府发言人表示:“行政长官在去年十一月发表的《2020年施政报告》中提出跃动港岛南计划,将南区打造成为一个充满活力、魄力、劲力、适合工作、居住、创意及消闲玩乐的地区。而利用已复修的石澳石矿场以公私营合作发展水上运动中心是其中一个重点项目。各相关部门在行政长官亲自督导和政策创新与统筹办事处(创新办)协调下,为项目做了所需的研究、评估和谘询工作,并完成了公开招标的准备。”

  “我们感谢立法会民政事务委员会和相关体育机构对项目的支持;过去几个月,创新办亦收到有兴趣的私营机构查询。我们希望项目能有助提升香港体育普及化、精英化和盛事化的政策目标。”

  “在该用地发展可供巿民享用的公共设施符合特区政府近年倡议地尽其用的理念,包括在没有房屋或商业发展潜力的用地发展康乐设施。该用地位处港岛南部海边,且筑有防波堤,毗邻水上运动热点大潭湾,是理想的水上运动中心选址。我们相信以公私营合作方式发展,可提供一个现代化及专业管理的水上运动中心,为巿民大众带来崭新、独特及多元化的水上运动体验,同时加强专业运动员培训,以及举办更多水上运动赛事。”

  据悉,该用地总面积约为35公顷,发展须以水上运动为主,其中11公顷是人工湖,适合包括帆船、滑浪风帆和独木舟等多种水上运动,以及停泊帆船及游艇等,其余24公顷陆地有5.5 公顷较平坦宜发展土地,余下主要是人造斜坡。

  水上运动中心的最大可建总楼面面积为55000平方米,为确保总楼面面积主要用作水上运动,与运动无关的商业设施(例如餐饮、零售、住宿等)的总楼面面积将设上限,即不得超过55000平方米的最大可建总楼面面积或投标者计划发展的拟建总楼面面积的20%(以较少者为准)。

  项目的基本要求包括在该用地为香港体育学院设计和建造专属滑浪风帆精英运动的训练设施,以及按政府指明的方式和费用向学校、制服团体、体育总会等开放中心设施等。为了给予投标者更大弹性,让发展计划更具吸引力及更能兼顾不同用家的需要,在符合标书订明要求的前提下,投标者可自行建议水上运动的种类及组合和专业训练课程、加入陆上运动元素、如何编配陆地及水域范围运动设施及其他准许用途等。

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  在财务安排方面,政府不会为水上运动中心投放任何资金。日后的营运者须于合约期内承担水上运动中心所有设计、建造及营运成本,亦须与政府摊分收入。为让项目有足够回本期以维持财务可持续性,政府会与中标者签订为期25年的协议,视乎营运表现,协议可最多延长10年。

  招标会以“双信封制”方式进行,投标者的技术和财务建议书会获分开评审,让政府选出综合两者的最佳建议。技术和财务建议的评分比重为80%:20%,从而得出合并分数,最高得分的投标者将会胜出。

  政府发言人说:“这个项目的招标安排有几点值得留意。第一,技术比重(80%)远高于财务(20%),显示财政收益并非政府首要考虑。政府希望投标者聚焦质素,花更多心思在中心的设施设计及整体布局、水体和陆地的运用以至中心的日常营运和管理、与社区互动等方面,提出优质技术建议,善用这块土地为巿民大众提供另一个假日休闲的好去处。”

  “第二,巿民大众是主要服务对象,所以设施应以一视同仁的原则开放,收费水平亦须是巿民可负担的水平。如何落实这些开放和收费原则,将会是重要评审准则之一。”

  “第三,项目鼓励创意,所以约两成的技术分数会给予项目不同方面的创新建议,例如如何以创新方法克服用地的对外交通接驳限制,以确保中心的日常运作和大型赛事不会为附近道路网带来不可接受的影响。”

  接获的标书会由香港民政事务局官员担任主席和相关政府部门代表组成的投标评审委员会评核。中标者在标书中所提出的技术及财务建议书将会具合约约束力,并会成为日后与政府签订协议的基础。

  中标者在获批合约后必须完成所需技术评估,并符合所有法定规定。政府会在过程中提供一站式谘询和便利服务。中标者在协议下须为其于合约期内的表现负责。政府会成立由不同政府部门代表组成的工作小组,监察及检讨水上运动中心的营运,以确保其符合合约的要求。中标者须向政府递交履约保证金,加强其履行合约的责任。

  香港特区政府将于本年八月举行招标简介会,详情稍后公布。

  (《中国基建报》记者 林雨润、郭政新 香港报道)

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