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面对楼宇急速老化,香港加快重建更新步伐

  香港10月17日,香港发展局局长黄伟纶表示,面对香港楼宇急速老化的现状,须采取更有效的政策手段,加快重建更新步伐,其中,市区重建局刚完成油麻地及旺角地区规划研究,为重整和重新规划两个旧区制定蓝图,亦提出发展节点及一系列新的规划工具,以提升土地使用效益和重建潜力。报告更提出会在另外两个旧区荃湾和深水埗开展同样的地区规划研究。

  【油旺地区规划研究】

  油旺研究2017年展开,涵盖两区面积约212公顷。研究制定了市区更新大纲发展概念蓝图,建议把两区分为五个市区更新潜力地区,各具不同的规划主题,例如建议把旺角东及西发展为动力商贸区、大角咀变身绿悠社区、油麻地会成为历史文化生活区。研究亦提出五个发展节点,为区内的重点发展,设计上各具独特性,将有助带动四周的更新。

  日前,黄伟纶与韦志成总监前往其中一个节点——旺角东水渠道城市水道进行视察。

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  【发展节点推动地区更新】

  据韦总监介绍,计划中,目前位于花墟径已被盖封的明渠会重开,改建成水道,旁边的界限街一号体育馆、二号体育馆及界限街运动场,整幅土地上会兴建大型水道公园。公园地下会设有300多个车位的停车场,以解决区内车位不足的问题。停车场上盖将兴建一个新运动场,旁边会有一座新的政府综合大楼,既重置现时的体育设施,还有更多社区设施。水道会由太子道西延伸至弥敦道,两旁会有商业(包括高层建筑和低层精品商业街)和住宅发展。

  黄伟纶表示,届时,水道公园将令花墟及其周边地带焕然一新,在旺角烦嚣的环境中,提供一个消闲康乐好去处。

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  【新规划工具更具效益】

  油旺研究建议的概念蓝图为规划愿景。韦总监说,研究亦提出多项新规划工具,例如地积比率转移、街道整合、住用及非住用地积比互换等,令推动市区更新,更具效率和效益。政府支持落实新规划工具,提高重建项目的商业可行性和吸引私人发展商参与,促进市区更新。这些工具亦适用于私人发展的重建项目,而在适当情况下亦可推展至其他旧区。

  【积极落实实行细节】

  就油旺研究的建议,市建局在短期内会咨询专业团体和相关持份者。同时,发展局正连同相关部门与市建局密锣紧鼓,就建议的规划工具制订执行细节,如透过更新一些指引落实措施,并期望明年完成相关工作。

  韦总监说,市建局会将合适的项目纳入市建局未来五年的业务纲领内,尽快开展一些起动项目,并率先试用建议的新规划工具,为私人主导的重建项目应用新规划工具提供经验参考。

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  【开展荃湾深水埗地区研究】

  参考油旺研究的经验,今年报告提出邀请市建局在荃湾及深水埗旧区开展同样的地区规划研究,以确定更新方案。深水埗和荃湾均属旧区,市建局可运用油旺研究提出的概念和规划工具,审视区内的土地用途、道路规划、休憩空间及社区设施等情况,为这两个地区制订规划及重整蓝图,并探讨调整及提高区内发展密度的可行性,从而善用土地和加快旧区重建。

  【为深水埗作更深入广泛重整研究】

  深水埗是传统旧区,在油旺的北面。韦总监表示,市建局以往在该区开展的17个项目,主要以项目主导为原则,重整规划较少,发展空间也有局限;而上月底开展的兼善里/福华街项目及昌华街/长沙湾道发展计划,则把旧楼群、旧社区设施及政府土地纳入规划范围,并以政府推广的一地多用概念作综合规划发展,从而提升土地发展潜力。他认为,为深水涉进行如油旺研究般更深入及广泛的重整研究,制订全面更新蓝图,加快更新步伐,是适当的。

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  【审视荃湾区地积比】

  另外,荃湾属于香港第一代新市镇,发展自1970年代开始,区内不少楼宇楼龄已超过50年。韦总监表示,当年新市镇订定的住用地积比率一般较市区为低,荃湾的最高住用地积比率现时仅为五倍,因此目前是合适时候,在荃湾开展类似研究,并审视提高荃湾区地积比的可行性,同时检视土地用途,改善这个旧区的整体环境。

  市区更新是一项充满挑战的任务。旧区更新不应只看项目,亦不应只看小区,应以更宏观的概念来考虑。就开展荃湾及深水埗地区研究,香港市建局管理层会尽快呈请董事会,在获得其支持后尽快开展研究,期望可在两年内相继完成。

  (《中国基建报》记者 郭政新 香港报道)

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