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“一国两制”新实践,澳门这样,香港那样……

  文 | 海上客

  制度创新、体制创新,这是昨天(9月6日),国务院港澳事务办公室发言人在提到《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(以下简称:横琴方案)时,所作的评价。此前一天,“横琴方案”发布,有媒体评论为“‘一国两制’的新实践来了”。

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  《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布 图:国务院网站截屏

  此后一天,《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称:前海方案)发布,国务院港澳办发言人同样指出,这是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重大部署,是丰富“一国两制”实践的重大举措,是对香港经济社会发展的重大利好。

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  《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布 图:国务院网站截屏

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  一个从珠海连接澳门,一个从深圳连接香港。在海叔看来,横琴方案和前海方案,不仅是从内地连接港澳,也是从过去连接未来,更是为当下中国经济增加两个引擎,同时亦是包括内地居民、港澳居民在内,中国人的一个福祉。

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  港媒发布的横琴今昔对比

  如果不是在改革开放之初,中央在港澳附近布局深圳和珠海两座城市的开发,如今横琴方案和前海方案即使有,也一定不是如今的这般模样。而在港澳,人们又是如何看这两个方案的呢?

  在横琴方案发布以后,澳门地区当然相当欢迎。澳门大学社会科学学院院长胡伟星就说, 横琴粤澳深度合作区给澳门提供了比较广阔的腹地,有更多的土地为澳门去发展高科技、中医药、文旅会展、现代金融等产业,协助澳门的产业多元化。

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  横琴口岸

  海叔注意到,有香港地区的媒体如此评论——“粤澳深度合作区完美诠释香港‘慢进也是退’”。

  什么意思?无疑是说,过去这几年,澳门的“一国两制”实践走得不错,而香港,尽管仍拥有国际金融中心的地位,尽管经济体量比澳门要大得多,然而,在过去几年,经济发展的速度似乎不如澳门。原因,无非从“占中”到此后的“修例风波”,不仅令社会变得不那么安定,更令经济发展乏力。哪怕此后的新冠疫情控制,香港也做得不如澳门好。

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  香港经济仍未走出疫情阴影

  横琴方案的“横”空出世,似乎令香港的有识之士略感担忧。担忧澳门未来发展更迅速,而香港可能停滞不前。

  当然,第二天前海方案的出台,似乎大大缓解了香港一些担忧。两相比较,毫无疑问,中央此次布局,气魄宏大,旨在让粤港澳大湾区建设驶入快车道。甚至,横琴方案和前海方案之间,也是有联动的。

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  香港上环港澳码头

  其实,在香港接触商界人士久了,就会发现,许多港商,在改革开放之前,就曾涉足澳门。在内地改革开放以后,港澳商人之间的走动也很多。澳门,甚至成为香港一些人的“后花园”,周末度个假什么的,来去方便得很。

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  在海叔看来,横琴方案和前海方案,至少有三处相同或者说相通之处——

  第一,两方案都“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”,都注重在多个领域与港澳生活、标准的全面衔接。也就是说,未来,香港居民和澳门居民,在前海和横琴,都能找到一种“归属感”。譬如横琴方案中有言,“推动合作区深度对接澳门公共服务和社会保障体系,为澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件,营造趋同澳门的宜居宜业生活环境”。

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  澳门大学横琴校区

  前海方案则称,在不久的将来,香港同胞有望“在前海享受到交通、通信、支付等领域与港澳标准全面衔接的便利”。还有一句更弹眼落睛的文字——“符合条件的港澳和外籍人士担任前海合作区内法定机构职务”。

  第二,两个方案,有不少赋权力度相当大的创新举措。譬如横琴方案确立“分线管理”、粤澳共商共建共管共享;而前海方案则提出“打造面向海外市场的文化产品开发、创作、发行和集散基地”,“发展中国特色新型智库,建设粤港澳研究基地。稳妥有序扩大文化领域对外开放,建设多种文化开放共荣的文化交流互鉴平台,打造文化软实力基地”。

  第三,两个方案都是不画空心汤团,都有明确的时间表和路线图。

  横琴方案系“三部曲”:

  分解为2024年(回归25周年)、

  2029年(回归30周年)、

  2035年三个目标。

  前海方案为“两步走”:

  时间坐标分别为2025年、2035年,

  与深圳建设中国特色社会主义先行示范区的节奏同步。

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  粤港澳大湾区怎么搞?此前,海叔也曾听一些港澳人士提出过诸如这样的分析:大湾区三块地方——广东省、香港特区、澳门特区,“一国两制”之下,三种货币,税收制度也各不相同。如何克服这些困难?

  “一国两制”有没有优势?当然有优势,且优势巨大。一个国家之内,两种制度优势,如果能各自发挥出来,就能在一定的区域内获得经济的大力增长。这一点,在改革开放后的诸多时间中已经证明。

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  港珠澳大桥

  未来,如何让“一国两制”行稳致远,并焕发出更多更大的活力,这次“一国两制”新实践,澳门这样做,香港那样做……启示良多,机会良多!

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